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危险化学品经营许可证核发实施程序

作者: 文章来源:市安监局 发布时间: 2017-09-13 字体:【】【】【

危险化学品经营许可证核发实施程序

一、首次颁发危险化学品经营许可证实施程序

(一)许可对象:

经营(包括仓储经营)危险化学品的企业

(二)许可范围:

1、经营剧毒化学品的企业;

2、经营易制爆危险化学品的企业;

3、经营汽油加油站的企业;

4、专门从事危险化学品仓储经营的企业;

5、从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司(分公司);

6、带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业。

(三)许可依据:

1、《中华人民共和国安全生产法》第三十六条;

2、《危险化学品安全管理条例》第三十三条;

3、《危险化学品经营许可证管理办法》第三条。

(四)受理地点:

娄底市政务服务中心市安监局窗口

窗口电话:0738-8585283

(五)许可条件:

1、经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》(GB50016)、《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)、《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156)、《石油库设计规范》(GB50074)等相关国家标准、行业标准的规定;

2、企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格,取得相应培训合格证书;特种作业人员经专门的安全作业培训,取得特种作业操作证书;其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格;

3、有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程;

4、有符合国家规定的危险化学品事故应急预案,并配备必要的应急救援器材、设备;

5、法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

带有储存设施经营危险化学品的,还应当具备下列条件:

6、新设立的专门从事危险化学品仓储经营的,其储存设施建立在地方人民政府规划的用于危险化学品储存的专门区域内;

7、储存设施与相关场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定;

8、依照有关规定进行安全评价,安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求;

9、专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历,或者化工化学类中级以上专业技术职称,或者危险物品安全类注册安全工程师资格;

10、符合《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《常用危险化学品贮存通则》(GB15603)的相关规定。

11、储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品的,应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》(GB50493)的规定。

(六)许可数量:无数量限制

(七)收费标准:不收费

(八)有效期限:三年

(九)决定期限:7个工作日

(十)申请资料:

1、申请经营许可证的文件及申请书;

2、安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单;

3、企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关合格证或资格证书(复印件,凡要求提供复印件的,必须同时提交原件用以核对,未注明复印件的必须提供原件,下同),其他从业人员培训合格的证明材料;

4、经营场所产权证明文件或者租赁证明文件(复制件);

5、工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件(复制件);

6、危险化学品事故应急预案备案登记表(复制件)。

7、其他需要提交的材料(如与储存单位签订的储存协议或供货生产厂家签订的供货协议等)。

带有储存设施经营危险化学品的,申请人还应当提交下列文件、资料:

8、储存设施相关证明文件(复制件);租赁储存设施的,需要提交租赁证明文件(复制件);储存设施新建、改建、扩建的,需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收报告(复制件);

9、重大危险源备案证明材料、专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书(复制件);

10、安全评价报告。

(十一)实施程序:

1、受理

1)岗位责任人:市政务中心市安监局窗口工作人员

2)岗位职责:

对申请人的有关行政许可申请提供接待、解释以及咨询服务。

对照申请资料目录,查验申请人提交的申请资料是否齐全,是否为原件复印件,是否符合法定形式,是否按目录顺序装订成册,并根据下列情况分别作出处理:

i、申请人的申请事项依法不需要取得行政许可的,即时告知申请人不受理。

ii、申请人的申请事项依法不属于本部门职权范围的,即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请。

iii、申请人的申请事项属于本部门职权范围的,受理人应当认真查验相关材料并向申请人出具材料接收通知书,同时履行以下职责:申请人的申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正并提供相关的指导服务;申请材料齐全、符合法定形式的应当即时受理,制作并送达受理通知书;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当出具申请资料补正告知书,当场或者在三个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期未告知的视为受理(材料接收通知书即为受理通知书);需补正申请资料的,自申请人提交了全部补正材料之日即为受理,应当制作并送达受理通知书。

制作的接收材料通知书和受理或不予受理通知书,应加盖本部门专用印章、注明日期并送达申请人。

填写《危险化学品经营许可证实施程序单》,在受理之日起的1日内将所有资料送交危化科审查。

3)时限:1个工作日。

2、审查

1)岗位责任人:危化科审查工作人员。

2)岗位职责:

全面审查申请资料是否齐全、规范、有效,是否符合许可条件要求(具体内容见审批实施程序单)。

需要对申请材料的实质内容进行核实的,依法进行现场核查,逐项填写《危险化学品经营许可证核发现场核查表》,并签署明确意见。

认为行政许可事项直接涉及他人重大利益的,告知利害关系人,听取申请人、利害关系人的意见;需要听证的,告知申请人、利害关系人听证的权利,申请人、利害关系人提出听证申请的,将材料移送政策法规科按要求举行听证。

针对许可条件,在《危险化学品经营许可证实施程序单》上提出书面审查意见:对不符合行政许可条件的,提出不予行政许可的建议并说明不予行政许可的理由,草拟不予行政许可决定书,报危化科科长进行审核;对符合行政许可条件的,提出准予行政许可以及有关许可内容的建议,草拟行政许可决定书,报危化科科长进行审核。

3)时限:3个工作日

3、审核

   1)岗位责任人:危化科科长。

2)岗位职责:

审查受理和审查程序的规范性和审查结论的准确性。

在《危险化学品经营许可证实施程序单》上签署明确审核意见:对符合许可条件的,提出准予行政许可的明确建议;对不符合许可条件的,提出不予行政许可的建议并说明理由。

对审查工作人员提出的有关许可内容建议和提交的行政许可决定书或不予行政许可决定书草稿进行审核,并签署同意或不同意的明确意见。

将行政许可材料交审查岗位工作人员,送分管局领导决定。

3)时限:1个工作日。

  4、决定

  (1)岗位责任人:危化科分管局领导。

  (2)岗位职责:

综合审查审查程序、审核程序的规范性及其结论的准确性。

在《危险化学品经营许可证实施程序单》和《危险化学品经营许可证申请书》上签署明确的决定意见。对符合许可条件的,作出准予行政许可的决定,并签署行政许可决定书;对不符合许可条件的,作出不予行政许可的决定并说明理由,签署不予行政许可决定书。

将经审批决定的行政许可事项交危化科审查(归档)岗位人员制作许可决定文书、证件和归档。

3)时限:1个工作日。

  5、制作

  (1)岗位责任人:危化科审查工作人员。

2)岗位职责:

 根据分管局领导签署的行政许可决定或者不予行政许可决定和审批的相关许可内容,办理登记、编号手续,制作行政许可决定书或不予行政许可决定书(一式二份)。

根据行政许可决定书制作《危险化学品经营许可证》。

将《危险化学品经营许可证申请书》、行政许可决定书或不予行政许可决定书、《危险化学品经营许可证》呈危化科科长核对后送局办公室登记、核对、盖印。

将准予行政许可决定书或者不予行政许可决定书以及危险化学品经营许可证交受理岗位工作人员告知并送达申请人。

3)时限:1个工作日。

6、送达

1)岗位责任人:市政务中心市安监局窗口工作人员。

2)岗位职责:

及时将行政许可决定书或者不予行政许可决定书以及《危险化学品经营许可证》送达申请人,或电话通知申请人领取(2个工作日)。

及时办理送达回执手续,并移送归档岗位归档。

办理许可事项终结登记。

3)时限:10个工作日(不计算在本行政许可的期限内)。

7、整理归档

1)岗位责任人:危化科审查工作人员。

2)岗位职责:将所有法律文书和行政许可材料按归档顺序整理装订,并及时移送档案室归档。

3)时限:20个工作日(不计算在本行政许可的期限内)。

二、危险化学品经营许可证变更实施程序

(一)许可对象:经营(包括仓储经营)危险化学品的企业

(二)许可范围:拟变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施,以及已经取得经营许可证的企业有新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的下列企业:

1、经营剧毒化学品的企业;

2、经营易制爆危险化学品的企业;

3、经营汽油加油站的企业;

4、专门从事危险化学品仓储经营的企业;

5、从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司(分公司);

6、带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业。

(三)许可依据:《危险化学品经营许可证管理办法》第十四条、第十六条。

(四)受理地点:娄底市政务服务中心市安监局窗口

(五)许可条件:

1、已取得《危险化学品经营许可证》,且在有效期内;

2、变更企业名称、主要负责人(法定代表人)、注册地址的工商营业执照已经变更;

3、变更主要负责人的其主要负责人取得安监部门颁发的安全培训合格证;

4、自变更之日起20个工作日内提出书面变更申请,逾期未提出的接受了行政处罚;

5、变更危险化学品储存设施及其监控措施的经专项安全评价,且结论为符合安全条件;

6、新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的安全设施竣工验收合格。

(六)许可数量:无数量限制

(七)收费标准:不收费

(八)有效期限:与原经营许可证期限一致

(九)决定期限:7个工作日

(十)申请资料:

1、经营许可证变更申请书;

2、变更企业名称、主要负责人(法定代表人)、注册地址的,提交变更后的工商营业执照副本(复印件,凡要求提供复印件的,必须同时提交原件用以核对,未注明复印件的必须提供原件,下同);

3、变更主要负责人的,提交变更后的主要负责人安全培训证书(复制件);

4、变更危险化学品储存设施及其监控措施的,提交专项安全评价报告;

5、有新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的,提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收报告及验收评价报告;

6、原《危险化学品经营许可证》正、副本。

(十一)实施程序:

1、受理

1)岗位责任人:市政务中心市安监局窗口工作人员

2)岗位职责:

对申请人的有关行政许可申请提供接待、解释以及咨询服务。

对照申请资料目录,查验申请人提交的申请资料是否齐全,是否为原件复印件,是否符合法定形式,是否按目录顺序装订成册,并根据下列情况分别作出处理:

i、申请人的申请事项依法不需要取得行政许可的,即时告知申请人不受理。

ii、申请人的申请事项依法不属于本部门职权范围的,即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请。

iii、申请人的申请事项属于本部门职权范围的,受理人应当认真查验相关材料并向申请人出具材料接收通知书,同时履行以下职责:申请人的申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正并提供相关的指导服务;申请材料齐全、符合法定形式的应当即时受理,制作并送达受理通知书;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当出具申请资料补正告知书,当场或者在三个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期未告知的视为受理(材料接收通知书即为受理通知书);需补正申请资料的,自申请人提交了全部补正材料之日即为受理,应当制作并送达受理通知书。

制作的接收材料通知书和受理或不予受理通知书,应加盖本部门专用印章、注明日期并送达申请人。

填写《危险化学品经营许可证变更实施程序单》,在受理之日起的1日内将所有资料送交危化科审查。

3)时限:1个工作日。

(二)审查

1)岗位责任人:危化科审查工作人员。

2)岗位职责:

全面审查申请资料是否齐全、规范、有效,是否符合许可条件要求(具体内容见审批实施程序单)。

需要对申请材料的实质内容进行核实的,依法进行现场核查,逐项填写《危险化学品经营许可证变更现场核查表》,并签署明确意见。

认为行政许可事项直接涉及他人重大利益的,告知利害关系人,听取申请人、利害关系人的意见;需要听证的,告知申请人、利害关系人听证的权利,申请人、利害关系人提出听证申请的,将材料移送政策法规科按要求举行听证。

针对许可条件,在《危险化学品经营许可证变更实施程序单》上提出书面审查意见:对不符合行政许可条件的,提出不予行政许可的建议并说明不予行政许可的理由,草拟不予行政许可决定书,报危化科科长进行审核;对符合行政许可条件的,提出准予行政许可以及有关许可内容的建议,草拟行政许可决定书,报危化科科长进行审核。

3)时限:3个工作日

(三)审核

1、岗位责任人:危化科科长。

2、岗位职责:

1)审查受理和审查程序的规范性和审查结论的准确性。

2)在《危险化学品经营许可证变更实施程序单》上签署明确审核意见:对符合许可条件的,提出准予行政许可的明确建议;对不符合许可条件的,提出不予行政许可的建议并说明理由。

3)对审查工作人员提出的有关许可内容建议和提交的行政许可决定书或不予行政许可决定书草稿进行审核,并签署同意或不同意的明确意见。

4)将行政许可材料交审查岗位工作人员,送分管局领导决定。

3、时限:1个工作日。

(四)决定

1)岗位责任人:危化科分管局领导。

2)岗位职责:

综合审查审查程序、审核程序的规范性及其结论的准确性。

在《危险化学品经营许可证变更实施程序单》和《危险化学品经营许可证变更申请书》上签署明确的决定意见。对符合许可条件的,作出准予行政许可的决定,并签署行政许可决定书;对不符合许可条件的,作出不予行政许可的决定并说明理由,签署不予行政许可决定书。

将经审批决定的行政许可事项交危化科审查(归档)岗位人员制作许可决定文书、证件和归档。

3)时限:1个工作日。

(五)制作

1、岗位责任人:危化科审查工作人员。

2、岗位职责:

根据分管局领导签署的行政许可决定或者不予行政许可决定和审批的相关许可内容,办理登记、编号手续,制作行政许可决定书或不予行政许可决定书(一式二份)。

根据行政许可决定书制作《危险化学品经营许可证》。

将《危险化学品经营许可证变更申请书》、行政许可决定书或不予行政许可决定书、《危险化学品经营许可证》呈危化科科长核对后送局办公室登记、核对、盖印。

将准予行政许可决定书或者不予行政许可决定书以及危险化学品经营许可证交受理岗位工作人员告知并送达申请人。

3、时限:1个工作日。

(六)送达

1、岗位责任人:市政务中心市安监局窗口工作人员。

2、岗位职责:

1)及时将行政许可决定书或者不予行政许可决定书以及《危险化学品经营许可证》送达申请人,或电话通知申请人领取(2个工作日)。

2)及时办理送达回执手续,并移送归档岗位归档。

3)办理许可事项终结登记。

3、时限:10个工作日(不计算在本行政许可的期限内)。

(七)整理归档

1、岗位责任人:危化科审查工作人员。

2、岗位职责:将所有法律文书和行政许可材料按归档顺序整理装订,并及时移送档案室归档。

3、时限:20个工作日(不计算在本行政许可的期限内)。

三、重新办理经营许可证实施程序

根据《危险化学品经营许可证管理办法》第十七条规定,已经取得经营许可证的企业,有下列情形之一的,按照本实施程序A重新申请办理经营许可证,提交实施程序一所列相关文件资料和原《危险化学品经营许可证》正、副本,对照《重新办理危险化学品经营许可证实施程序单》进行审批:

1、不带有储存设施的经营企业变更其经营场所的;

2、带有储存设施的经营企业变更其储存场所的;

3、仓储经营的企业异地重建的;

4、经营方式发生变化的;

5、许可范围发生变化的。

四、危险化学品经营许可证延期实施程序

根据《危险化学品经营许可证管理办法》第十八条规定,《危险化学品经营许可证》有效期满后,企业需要继续从事危险化学品经营活动的,应当在经营许可证有效期满3个月前,向原发证机关提出经营许可证的延期申请,按照本实施程序一办理换发新的经营许可证,提交实施程序一所列相关文件资料和原《危险化学品经营许可证》正、副本,对照《危险化学品经营许可证延期实施程序单》进行审批。

五、危险化学品安全使用许可证核发实施程序

许可对象:使用危险化学品从事生产的化工企业

许可范围:娄底市行政区域范围内列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业(危险化学品生产企业除外)。

许可依据:

1、《中华人民共和国安全生产法》第三十二条;

2、《危险化学品安全管理条例》第二十九条;

3、《危险化学品安全使用许可证实施办法》第五条。

受理地点:娄底市政务服务中心市安监局窗口

许可条件:符合《危险化学品安全使用许可证实施办法》第六条至第十七条的相关规定。

许可数量:无数量限制

收费标准:不收费

法定期限:45个工作日

承诺期限:30个工作日

有效期限:3

申请资料:

(一)新证

1、申请安全使用许可证的文件及申请书;

2、新建企业的选址布局符合国家产业政策、当地县级以上人民政府的规划和布局的证明材料(复印件);

3、安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位安全操作规程清单;

4、设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件(复印件);

5、主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员安全资格证和特种作业人员操作证(复印件);

6、危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件;

7、由供货单位提供的所使用危险化学品的安全技术说明书和安全标签;

8、工商营业执照副本或者工商核准文件(复印件);

9、安全评价报告及其整改结果的报告;

10、新建企业的建设项目安全设施竣工验收意见书或备案证明(复印件);

11、应急救援组织、应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单;

12、有危险化学品重大危险源的企业,还应当提交重大危险源的备案证明文件。

(二)变更:

在安全使用许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址的,自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出变更申请,并提交下列文件、资料:

1、变更申请书;

2、变更后的工商营业执照副本(复印件);

3、变更主要负责人的,还应当提供主要负责人安全资格证(复印件);

4、变更注册地址的,还应当提供相关证明材料;

5、变更隶属关系的,应当在隶属关系变更之日起10日内提交证明材料。

在安全使用许可证有效期内有下列情形之一的申请办理变更手续:

1、增加使用的危险化学品品种,且达到危险化学品使用量的数量标准规定的,提交安全验收评价报告;

2、涉及危险化学品安全使用许可范围的新建、改建、扩建建设项目的,在建设项目安全设施竣工验收合格之日起10个工作日内提交建设项目安全设施竣工验收意见书或备案证明等相关文件、资料;

3、改变工艺技术对企业的安全生产条件产生重大影响的,提交整改后的安全验收评价报告。

(三)延期

企业安全使用许可证有效期届满后需要继续使用危险化学品从事生产、且达到危险化学品使用量的数量标准规定的,在安全使用许可证有效期届满前3个月提出延期申请,并提交与办理新证一致的文件、资料。

企业取得安全使用许可证后,符合下列条件的,其安全使用许可证届满办理延期手续时,经原发证机关同意,可以提交除办理新证的第25912条规定之外的文件、资料,直接办理延期手续:

1、严格遵守有关法律、法规和规章的;

2、取得安全使用许可证后,加强日常安全管理,未降低安全使用条件,并达到安全生产标准化等级二级以上的;

3、未发生造成人员死亡的生产安全责任事故的。

实施程序:

(一)受理

1、岗位责任人:市政务中心市安监局窗口工作人员

2、岗位职责:

1)对申请行政许可的申请人提供接待、解释以及咨询服务。

2)按照许可的法定条件、标准,查验申请材料是否齐全、符合法定形式,分别作出处理:

申请事项依法不需要取得行政许可的,即时告知申请人不受理;

申请事项依法不属于本局职权范围的,即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

申请材料存在可以当场更正的错误的,允许申请人当场更正;

申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

申请事项属于本局职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的,受理行政许可申请。

3)受理或者不予受理行政许可申请,当即出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证。

4)填写《核发危险化学品安全使用许可证行政审批程序单》。

2、时限:1个工作日。

(二)审查

1、岗位责任人:危化科审查工作人员。

2、岗位职责:

1)申请人提交的申请材料是否齐全、符合法定形式。

2)危化科应指派两名以上工作人员依法进行现场核查,逐项填写《核发危险化学品安全使用许可证现场核查表》,并签署审查意见。

3)认为行政许可事项关系他人重大利益的,告知该利害关系人,并听取申请人、利害关系人的陈述和申辩意见;关系他人重大利益需要听证的,告知申请人、利害关系人听证的权利;申请人、利害关系人提出听证申请的,依法组织听证。

4)在《核发危险化学品安全使用许可证行政审批程序单》上提出书面审查意见,草拟准予行政决定书或不予行政决定书,对符合许可条件的提出准予行政许可的建议,对不符合许可条件的提出不予行政许可的建议并说明理由。

3、时限:3个工作日(现场核查和听证时间不计算在本行政许可的期限内)。

(三)、审核

   1、岗位责任人:危化科科长。

2、岗位职责:

1)审查受理和审查程序的规范性及其结论的准确性。

2)在《核发危险化学品安全使用许可证行政审批程序单》和草拟的准予行政决定书或不予行政决定书上签署审核意见,对符合许可条件的提出准予行政许可的建议,对不符合许可条件的提出不予行政许可的建议并说明理由。

3、时限:1个工作日。

(四)决定

1、(一)岗位责任人:危化科分管局领导。

2、(二)岗位职责:

1)综合审查审查程序、审核程序的规范性及其结论准确性。

2)在《核发危险化学品安全使用许可证行政审批程序单》和《危险化学品安全使用许可证申请表》上签署决定意见,对符合许可条件的,作出准予行政许可的决定;对不符合许可条件的,作出不予行政许可的决定并说明理由。

3、时限:1个工作日。

(五)制作

1、岗位责任人:危化科审查工作人员。

2、岗位职责:根据审查意见制作准予行政许可决定书或者不予行政许可决定书,做准予行政许可决定的制作危险化学品安全使用许可证,对决定不予许可的应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3、时限:1个工作日。

(六)送达

1、岗位责任人:市政务中心市安监局窗口工作人员。

2、岗位职责:

1)将行政许可文书及时送达申请人。

2)及时办理送达回执手续,并移送归档。

3)办理许可事项终结登记。

3、时限:10个工作日(不计算在本行政许可的期限内)。

(七)整理归档

1、岗位责任人:危化科审查工作人员。

2、岗位职责:将所有法律文书和行政许可材料按归档目录整理装订,并及时移送档案室归档。

3、时限:20个工作日(不计算在本行政许可的期限内)。

责任追究:按照《行政许可法》第七章执行。

监督检查:按照《行政许可法》第六章执行。