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关于进一步加强监管行业生产安全事故应急预案管理工作的通知

作者: 文章来源: 发布时间: 2015-09-11 字体:【】【】【

娄底市安全生产监督管理局文件

 

娄安监发〔201571

 

 


娄底市安全生产监督管理局

关于进一步加强监管行业生产安全事故

应急预案管理工作的通知

 

各县(市、区)安监局,娄底经开区安监局,局机关有关科室:

按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局第17号令)和《湖南省生产安全事故应急预案管理实施细则》(湘安监应急〔201166)的要求,为进一步加强本系统监管的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和冶金等行业生产安全事故应急预案(包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,以下简称应急预案)的监督管理,提高应急管理水平,保障应急救援工作高效、有序进行,现将有关事项通知如下:

一、高度重视应急预案管理工作

(一)按照“分类管理、分级负责、属地为主”的原则,切实加强本行政区域监管行业应急预案的管理工作。

(二)按照职责分工,监督、指导监管行业内生产经营单位应急预案编制、培训、演练和宣传教育等工作,协调相关应急预案的衔接,对应急预案涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。

(三)市局和县(市、区)局应急管理部门负责应急预案的综合协调管理工作;市局和县(市、区)局负有安全监管职责的部门负责组织编制、修订其监管行业的部门应急预案,并依法将生产经营单位的应急预案落实情况作为安全检查、行政许可、计划执法的重点内容。
    二、全面摸底应急预案编制、修订和备案情况

(一)摸底时间:201598日—930

(二)摸底对象:本系统监管行业生产经营单位

(三)摸底内容:重点摸清生产经营单位是否编制应急预案,应急预案是否符合编制基本要求,是否组织专家评审或论证(是否有评审或论证意见及专家签字),是否至少每三年修订一次,是否在安监部门进行备案登记(填写附件1《生产经营单位生产安全事故应急预案摸底表》)。

(四)摸底分工:与娄底市人民政府签订《安全生产目标管理责任状》的生产经营单位(名单见附件3),由市局相关监管科室负责摸底;上述以外的其他单位,由各县(市、区)局负责摸底。摸底后,应形成书面情况汇总,填写《生产经营单位生产安全事故应急预案摸底汇总表》(附件2),于1012日前报市局应急办(传真:8232511,邮箱:2514659962@qq.com)。

三、切实加强对应急预案评审工作的指导

    (一)本系统监管的非煤矿山、冶金企业和烟花爆竹、危险化学品等危险物品生产、经营、储存、使用单位及中型规模以上(参照附件4《统计上大中小微型企业划分标准》)的其他生产经营单位,应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

  冶金等八大行业中除前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

(二)参加应急预案评审的人员应包括应急预案备案涉及的安全生产应急管理部门、行业安全监管部门工作人员和3名以上安全生产监督管理部门认可的专家。

(三)市局应急办、监管科室会同县市区局参加地下开采非煤矿山、烟花爆竹生产、批发企业、危险化学品生产企业及冶金等八大行业中中型规模以上企业的应急预案评审;其他生产经营单位的应急预案评审,由县市区局相应部门参加。

(四)应急预案的评审应符合国家安监总局印发的《生产经营单位应急预案评审指南》(试行)(安监总厅应急[2009]73号)的要求。经评审不符合相关要求的,生产经营单位要根据评审意见对应急预案进行修订和完善;评审意见要求重新组织评审的,生产经营单位应组织有关部门及人员对应急预案重新进行评审。

四、着力抓好应急预案的备案工作

(一)本系统监管行业生产经营单位编制的应急预案,均须按要求向市局或县(市、区)局申请备案。经形式审查符合要求的,应出具《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》(格式见附件5),应急预案应录入《应急预案与应急资源数据库管理系统》。

(二)市局应急管理部门负责地下开采非煤矿山,烟花爆竹生产、批发企业,危险化学品生产企业及冶金等八大行业中中型规模以上企业应急预案的备案工作。县(市、区)局负责其他生产经营单位应急预案的备案工作。

(三)企业申请安全生产行政许可时,须提供《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》原件,可不提供(纸质)应急预案。

    五、扎实开展应急预案演练活动

    (一)各县(市、区)局每月至少组织开展一次应急演练。请各县(市、区)局于912日前将今年后四个月(9-12月)的应急演练计划报市局应急办和相关监管科室备案。按照省安委办要求,其中9月份全市所有行业企业应有针对性的开展一次事故实战应急演练,必须组织有关人员和企业全体员工参加观摩,接受应急知识培训。

    (二)切实加强对应急演练活动的组织领导。各县(市、区)局主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要具体组织实施,并加强督导检查。

(三)市局将按照“四不两直”的要求,采取查阅资料、现场提问、操作演示、电话查询等方式,加大对计划演练活动情况的暗查暗访、突击检查力度,推动演练活动扎实深入开展。

 

附件:1.《生产经营单位生产安全事故应急预案摸底表》

      2.《生产经营单位生产安全事故应急预案摸底汇总表》

      3. 由娄底市局负责摸底的生产经营单位名单

      4.《统计上大中小微型企业划分标准》

      5.《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》

      6. 关于安全生产应急预案备案编号的说明

 

 

                         娄底市安全生产监督管理局

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